校园欺凌是多重因素交织作用的结果,包括未成年人个体心理特质、家庭教养方式失当、学校管理缺位、社会不良风气影响等。笔者立足基层检察实践,从强化自身教育引导与心理干预、落实家庭主体责任与改善教养方式、健全与压实学校责任机制、净化社会环境与强化法治威慑四个维度针对性地提出对策建议,为做好预防校园欺凌工作提供参考,共护未成年人健康成长。
针对潜在被欺凌者,坚持赋能与保护并行。一是提升社交与自我保护技能安博·体育APP,通过团体辅导、角色扮演等活动,提升学生的自信心、提高冲突解决能力。二是构建支持性环境,鼓励班级建立友好、互助的氛围,减少出现因“不同”而被排斥的现象。三是畅通求助渠道。学校对收到的报告及求助应及时处理,同时畅通向学校教导处、心理咨询室信箱写信、设置求助热线等方式,确保学生知晓并信任校内外的求助途径。同时,开展旁观者干预教育,教育学生在保证自身安全的前提下,学会如何有效干预校园欺凌,如拒绝起哄、向老师报告、支持被害者等内容,培养其责任感与正义感。建立匿名报告机制,利用线上平台、信箱等方式,保护旁观者安全举报欺凌行为。
强化家庭教育指导。通过家长学校、社区讲座、线上课程等方式,向家长普及科学教育知识,引导其树立正确的教育观念,促其学会积极倾听与有效沟通,构建一种“关系性存在”的思维和行为方式。推行强制亲职教育,对涉案未成年人的监护人,可依法责令其接受家庭教育指导,学习如何管理自身情绪、改善家庭氛围、履行监护职责。
建立完善的反欺凌工作机制。学校需制定明确预案,结合本校实际,制定具体、可操作的校园欺凌预防与处理实施细则,明确报告流程、调查程序、处置措施。强化早期发现,学校加强对重点区域的监控与管理,设立定期匿名问卷调查制度,培训全体教职工,提升其识别欺凌迹象的能力。规范处理程序,成立由校领导、德育教师、心理教师、法治副校长等组成的校园欺凌治理委员会,建立暴力预警与处理机制,确保投诉通道畅通,调查过程公正,处理结果得当。
深化法治校园建设。学校对未成年人涉嫌违法犯罪的行为,必须及时介入处理,杜绝迟报、瞒报。用足用好教育惩戒权,对尚未构成违法但违反校规的欺凌行为,学校依规采取与其严重程度相适应的惩戒措施,并辅以说服教育,让学生知错改错。提升教师法治化解决欺凌事件的专业能力。相关部门应优化对学校的评价机制,不得以报警记录多少来审视评价学校工作。
净化网络与文化环境。文化、网信等部门应加大对网络平台、影视游戏作品中暴力、歧视等不良内容的监管力度,严格落实内容分级和未成年人防沉迷系统。鼓励媒体制作和传播反欺凌的正能量内容,宣传友善、平等、尊重的价值观。各级政府应加强反欺凌公益广告的宣传力度,在公园、广场、道路两侧、学校周边等地设置醒目的反欺凌宣传栏,充分利用学校班级群、年级群、校园群、社区群、物业群等宣传反校园欺凌法律知识。加强校园周边环境治理。检察、公安、市场监管等部门应持续整治校园周边环境,严格依法查处违规向未成年人开放网吧、酒吧等行为,加强烟酒销售监管,守护未成年人成长。
完善司法保护与矫治体系。坚持依法惩戒与精准帮教相结合。对于未成年人的严重欺凌行为,司法机关应依法介入,做到“宽容但不纵容”。对于未达刑事责任年龄的未成年人,要健全并用足责令严加管教、训诫、专门矫治教育、送入专门学校等保护处分措施,打破“一放了之”的困境,让其受到必要管束。推动专门矫治教育发展,加快专门学校建设并规范管理,为有严重不良行为的未成年人提供有效的教育矫治场所。
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