会上,市场监管总局反垄断一司副司长刘健介绍,近年来,我国平台经济快速发展,业态日益多元,在促进经济社会发展、推动技术进步、便利人民群众生活等方面发挥了重要作用。从监管实践看,平台经济领域垄断风险较为突出,平台企业反垄断合规意识和能力有待提升,在此背景下,市场监管总局研究制定《互联网平台反垄断合规指引》,目的是引导平台企业加强风险识别、风险管理和合规保障,有效防范反垄断合规风险,促进平台经济创新和健康发展。
刘健表示,《指引》坚持问题导向,回应各方期待,采取具体规则和8个风险示例相结合的方式,为平台企业提供务实管用的合规指导。比如,市场监管总局已依法查处多起平台企业“二选一”垄断案件,《指引》总结执法经验,提示具有市场支配地位的平台企业,要避免通过惩罚性或者激励性措施实施“二选一”行为。又比如,针对有的平台企业要求平台内商家销售商品价格不得高于其他竞争性平台,《指引》提示平台要求商家“全网最低价”行为可能构成滥用市场支配地位或者垄断协议行为。再比如,针对有的平台算法不公开、不透明,“算法黑箱”损害平台内商家和消费者利益,《指引》将实现算法向善作为平台企业重要的合规目标,并列举“算法共谋”等风险示例,同时鼓励平台企业开展算法筛查,构建算法垄断识别防控体系,从源头上防范垄断行为的发生。
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