记录调查情况最好的方式就是将调查报告写好,为了记录下自己在调查中的感受,一定要及时写调查报告,下面是团团范文网 小编为您分享的再生育调查报告6篇,感谢您的参阅。
再生育调查报告篇1
责任到位:元氏县委、县政府始终把人口与计划生育工作定为“一把手”工程。县委常委会和政府常务会议都要定期听取人口与计划生育工作专题汇报,研究全县人口与计划生育工作重大问题,部署重点工作,解决人口计生工作的实际困难。先后制订下发了一系列政策文件,明确了上自县委、政府四大班子与联乡领导,下到乡村专干服务人员的各自责任。每年年初,县委、政府都要隆重召开全县人口与计划生育工作专题会,分析形势,寻找差距,明确任务,兑现奖惩,把靠实计生工作的党政责任作为一项制度和铁的纪律,摆上了县委、政府的重要议事日程。
措施到位:坚持和完善人口与计划生育目标管理责任制。县政府每年都与各乡镇人民政府和县直相关部门签订人口与计划生育工作目标管理责任书;在党政干部的政绩考核、表彰奖励、提拔晋升和评比各类先进中,坚持“一票否决制”。县人口计生局充分发挥职能部门作用,根据计划生育的新形势和新要求,以不断提高计划生育优质服务水平,最大限度满足人民群众的需求为决策依据,及时提出提高全县人口与计划生育工作水平的意见、建议和实施方案,使业务指导准确、及时、到位。
投入到位:人口与计划生育工作是一项具有显著社会效果的公益性事业,经费投入到位是根本保证。在机构改革中,各乡镇计生办和服务所都按照一村一干的要求和每乡至少1—2名技术服务人员的要求配备了人员。同时县财政每年都能按上级规定和全县实际工作需要及时安排、落实计划生育事业经费,各乡镇也都能优先安排计划生育工作和奖励、优惠所需各项经费,计划生育优惠政策落实率逐年提高。
二、加强队伍和阵地建设,为深入开展争先创优活动打好坚实的基础
技术队伍配备到位、效果好:经过全县各级党委、政府的努力,已经基本形成了一支技术精湛、热心为民、吃苦耐劳、作风踏实的计划生育专业技术干部队伍。同时实行计卫联手,坚持以计划生育系统技术服务人员为主,同时从卫生系统各大医院抽调妇科、b超方面的医疗专家和技术骨干,分包乡镇,深入乡村帮助基层做好优质服务工作。
阵地建设起点高、标准严:按照“加强县级、完善乡级、健全村级”及“面向基层、深入乡村、方便群众、服务上门”的工作思路,加强了县、乡、村三级计划生育服务阵地建设。经过多方筹措资金189万元,全县15个乡镇都建成了高标准的技术服务站,其中有11个乡镇建成优质服务型技术站。同时增添了乳腺诊断仪、活检机、乳腺治疗仪、红外光治疗仪、输卵管复通仪、b超、双目显微镜、单头冷光手术灯、心电监护仪、呼吸机等医疗设备,初步形成以县站为龙头、以乡所为依托、以村级服务室为基础、以流动服务车为纽带的三级计生服务网络。
技术培训形式多、方法活:县人口计生局与军医学院联合,开展军民共建生殖健康服务工程,曾多次邀请内外专家、技术人员来我县进行大范围的妇科病普查普治和技术人员培训。赢得了全县上下干部群众的一致好评和相关部门、社会各界对计生工作的理解和支持。
三、深化人口与计划生育宣传教育,着力建设新型生育文化,拓展优质服务的新领域,创新优质服务的新方式
采取多种形式积极开展人口与计划生育宣传教育,促进计划生育知识进村入户、登堂入室,是做好优质服务工作的必要条件。首先是发挥新闻媒体的~导向作用,在县电视台开设了《计生专栏》栏目,共刊登新闻80多篇;其次是抓好党校、婚育学校的人口理论培训。县、乡每年举办各类培训班,参加培训3000多人次,计划生育知识知晓率保持在99%以上。同时开展了全面的计生知识政策法规宣传活动。制作高规格的公益广告牌,重新书写大型规范化标语,制作宣传牌、宣传栏。另外县计生委还配合县委组织部、宣传部、文化局在“七、一”、“三下乡”期间自编自演有计划生育内容的专题文艺节目。通过这一系列的活动,营造了有利于开展人口与计划生育工作的氛围,使新型的生育文化深入人心,广大干部群众科学、文明、进步的婚育观念得到了进一步更新。
四、正视困难和问题,循序渐进,逐步完善是提升优质服务水平的关键
近年来,随着xx《计划生育技术服务管理条例》的颁布实施,确立了计划生育技术服务机构的法定地位,计划生育服务网络与设备配备都得到了进一步加强,但在计划生育优质服务方面我县仍然存在着一些问题:
1、复合型人才缺乏,与医疗机构和妇保站相比,技术服务人员专业技术水平不高,复合型人才极度缺乏。
2、综合服务能力不强,乡镇服务所人员配置上,绝大多数人员技术单一,只能从事简单的技术服务工作和手术。虽然省、市、县逐年配备了先进设备,但由于缺乏应用技术人才,先进设备未能充分利用,影响了计划生育技术服务功能的进一步发挥。
3、计生经费不充足。服务站在从事宣传教育、人员培训、药具发放、调查研究、妇女病普查普治等工作中,经费短缺,只能满足基本的服务工作,继续教育工作面小、量少,致使服务人员专业技术水平无法尽快提高。
4、管理体制不够完善。有的服务人员工作积极性不高,服务意识不强,思想观念陈旧。
五、理清思路,开拓进取,不断创新,把提升优质服务水平当作建设和谐社会的具体任务来抓
1、切实加强和完善县、乡、村三级服务网络,全面提高综合服务能力。严格执行《计划生育技术服务管理条例》和国家有关法律法规,依法开展服务,规范服务机构和人员的行为,维护群众的生殖健康权益;严格执行相关的专业技术标准、操作常规,尤其是节育手术常规、消毒灭菌常规、危急病情抢救常规等;强化技术服务人员培训,提高服务水平和服务能力,增加服务项目,提高服务的及时率;提高手术质量,减少和避免手术并发症、减少药具不良反应的发生,避免手术事故,建立起高效、严谨的工作秩序和技术质量保证体系,为群众创造一个安全、可信、方便、温馨的服务条件和环境。
2、着力解决“想服务、会服务、能服务”的问题。“想服务”指的是思想观念的转变。优质服务从根本上来说是一个对广大育龄群众的态度问题。要改变长期以来以完成上级下达的指标和任务为主导的工作模式,真正以满足群众的需求来推进计划生育工作,把“以人为本”的精神渗透到计划生育工作的每一个环节中去。“会服务”指的是服务技能的提高。优质服务工作的开展对计生干部的业务能力提出了更高的需求。计生技术人员不仅要掌握更多更广泛的避孕节育知识,提高技术水平,更要学会对服务对象的尊重和体贴,掌握与服务对象沟通和交流的本领,因此,要把队伍建设和培训放在很重要的地位。“能服务”指的是服务条件的`改善。计划生育要对群众的生殖健康负责,因此必须遵循一定的技术规范,具备基本的服务条件。在这三个方面,“想服务”是关键,“会服务”是核心,“能服务”是基础。
3、整合资源,形成合力,壮大技术服务的力量。由于计划生育部门技术服务起步晚,技术力量薄弱,技术人员缺乏。而卫生部门相对具有技术人才、设备和技术业务管理等优势,可弥补计划生育部门的不足。但卫生部门在避孕节育知情选择方法的提供,避孕药具的发放及随访、避孕节育方法的宣传教育等方面薄弱。计卫联合,优势互补,资源共享,共同为育龄群众提供更为理想的计划生育技术服务是一条可行的途径。
4、量化考核,绩效挂钩,科学管理。在县乡计生技术服务人员管理中,改革管理和分配制度。实行定岗定责,管理必须出效益、见成果。工效挂钩,把工作时间与工作效果挂钩,在收入分配上,将灵活工资金额浮动,对成效显著者,完成了目标任务和经济收入指标的,将发全额工资,未完成任务的,按完成比例领取工资,对超额完成的按超额比例领取工作奖金,用激励机制调动工作积极性,培养职工的爱岗敬业精神。
5、正确认识规范管理与优质服务的关系。要加强对优质服务内涵的理解,坚持以人为本,以人的全面发展为中心,关心人、理解人、尊重人,不断改革管理办法,提高管理者自身的理论水平和道德休养及工作水平。优质服务以科学管理为基础,其本身需要系统的管理去规范;科学管理以优质服务为手段,管理的环节要靠服务连接,绝不能简单的理解为控制人口靠管理,树立形象靠服务的简单粗放的初级管理形式。
深入开展优质服务,就是人口与计划生育工作在建设社会主义新农村,构建和谐社会事业中的具体工作体现。因此,要千方百计积极探索计划生育优质服务的有效实现形式,围绕群众的婚、孕、育、节和整个育龄期的实际情况,改革人口与计划生育工作的内容、形式、手段和方法。用法制化的程式,科学化的体系,人性化的内容,唱响优质服务的主旋律,树立优质服务的新理念,创新优质服务的好机制,打造优质服务的亮品牌,营造优质服务的大氛围。多层次、大纵深、全方位的审视,优质服务与各项工作的关系。在服务中提高,在提高上服务,推进计划生育优质服务上台阶、上水平。最大限度地满足广大育龄群众在生殖健康上的需求,使她们以更加健康的体魄和充沛的精力,积极投身社会主义新农村建设,进一步激发她们的积极性和创造性,为整体推动人口与计划生育事业的全面健康发展,为建设社会主义和谐社会创造良好的人口资源环境。
再生育调查报告篇2
本文由丑儿629贡献
doc文档可能在wap端浏览体验不佳。建议您优先选择txt,或下载源文件到本机查看。农村现状调查——不得不面对的现实
作者:懒猫
前言: 三农问题、新农村建设一直是这几年中央和政府极力倡导的事情,但社会主义新农村 建设的真实现状,实在不容乐观。而农村 农业 农民作为我们整体国家和民族的基石,如 果还是没有一个清晰长长远的战略部署,一旦现状长久不能改观,势必动摇我们整个国家 和民族的希望和未来。本文所转载的文章,需要所有关注三农问题的人认真的思考下了。玉树的地震,又一次将全国人民的视线集中到了农村。虽然玉树是一个县级单位,但是 除了有几个鲜明的广场之外,同样的也是一个大农村。看到了玉树,同时想到了广大的农 村。那么农村到底是什么样子的呢?是电视剧里乡村爱情里的那种风光旖旎吗?还是十里洋 场早就遗忘的边缘山区,拟或是世外桃源一般的青山绿水?如果都不是,那么真实的农村 又是什么样子的呢? 农村对于城市来说,只是一个遥远的角落,虽然知道他的存在,但总在生活之外。最近 对农村问题做了一下调查,发现在经济大潮下农村也在改变,但是农村变得已经陌生了。首先 农村的五大现状 农村,作为中国近三十年一个社会的缩影,形成了当前独具特色的农村现状,归结起来 大致存在五大现状,也可以说是五大问题。第一个 农村正在老去。由于新生儿童的减少,加上 80 后,90 后对外界世界的认知,导致了 30
岁以后的人,基本上,都不在土里刨食了。剩下的大部分的都是五十岁以上的人在劳作。年轻人解放出来,外出打工或者倒腾买卖。最好的时候也就是农忙收获的时候,还可以看 到一些年轻的身影,但是已经寥寥无几了。农村在上个世纪的一段时间,集体作为整个农村生活的全部,一直都在追求机械化。而 且随着机械化的提高,也确实将一部分的劳动力富余出来,从而向制造业进军。但是随着 近三十年的改变,新的状况是,农村已经变成老人的坟墓。中国延续了几千年的小农经济模式这次是彻底的倒掉了。第二个 土地减少,70%家无存粮。由于务农人员的老年化,加上过渡的开发,使得土地大量的减 少。同样的作为人的口粮田,也在逐渐的减少。虽然最近中央也鼓励农民生产粮食,但是 各种负担使得付出和回报大幅的脱节。经过一系列的调查发现,现在农村家庭,大致有 70%的家庭,家无存粮。一旦爆发大旱 或者大涝,或者各样天灾减产或者绝收,都将造成极其打的问题。而且最近,我们发现了一个非常不好的影子,那就是中国粮食的安全,却遭受到了西方 一些操纵。一旦在大灾之年,西方对中国粮食进行操控,从而就能在中国制造大的混乱。进而影响中国的政局和走向。第三个 重大疾病困扰农村。这已经不是个案了,而是一种常态化的东西了。不管是由于水污染,还是粮食污染,近年来,农村罹患重大疾病的人是越来越多。其中癌症和心血管疾病,已 经逐渐的向年轻化发展。走到任何一个村庄,都会看到一些一些踮着脚尖的人在艰难的行 走;只要一问,肯定会听到很多的英年早逝的家庭的顶梁柱。这些已经非常的严重了。但是由于医疗问题,迟迟不能解决农民的治病问题。而且对疾病的来源更是没有人研究
和防止,从而导致了农村一些听天由命的事情发生。这是一个巨大的悲哀。第四个 子女教育负担太重。此前,一条英国的消息显示,在英国的一些好大学学校里,只有 5% 的穷人的子女在上学。那么中国现在又是什么样子呢?不过从农村现状看,确实一些家庭,在高中或者初中阶段就让孩子放弃了学业。能够上到大学的似乎又回到了 81 年的水平。整体的原因是,即便上了大学,也不一定有工作;有了工作也不应能买得起房子,买得起 房子,也不一定可以供下来。还给家里整了一屁股债,倒不如早早的走入社会,多赚一些 钱,讨老婆生孩子。曾经一个事情,让人唏嘘。一个父亲为了自己女儿可以走进大学的校门,就将自己完全 的交给了一个带毒作业的工厂,工厂提前垫付了上学的钱,这个人,也没黑美白的干活,最后在女儿毕业两三年后,还是因病死亡,剩下的没有还清的钱,工厂也没有再要。这一切的起源,都是教育的负担过重按照这样发展下去,用不了几年了,大学里恐怕再 难以看见农村贫困孩子的身影。第五个 农村成为社会的死角。在农村乡镇企业上班的人,没有四险一金,更没有劳动保护,有 的只是超时加班,动辄被辞退的状况。同时一些从土地上“解放出来”的闲散人员,没事可 做,就危害社会,吸毒打架,敲竹杠,路霸,村霸等,都有抬头。从这一点上看,农村显然没有城市来的光鲜和有尊严。其次 农民还是不是这个社会的中坚力量 三十年前,主席是非常的看重农民的,一直以来将农民当做国家的一个主要的政治力量 来对待。但是随着精英教育和专家治国,农民成了一切问题的之外的边缘问题。在一些人 的眼里,农民,只要给口吃的,就满足的人。没有什么文化水平,没有什么学历层次,甚 至没有一身干净的衣服。但是真的是这样吗? 我们从小接受的教育就是人的工作,没有高低贵*之分,有的只是社会分工不同而已。当 年周总理晨曦中与清洁工握手的温暖场景,一直感动着。我干的工作再累,再苦,也是受 到社会认可的,也是受到领袖们承认的!现在再看看城市里的清洁工,大部分都是农村来的半百老人,工资更是抵得可怜。这些 现象是农民的问题呢?还是社会的问题? 作为任何一个合格的社会学家,如果不能将这个问题解决好,恐怕是不会让人信服的。曾经的中坚力量,现在被边缘化,没有人解释,更没有人关心,到底谁是对的,到底谁是 主体。最后 农村的路在何方 有人认为将农村城镇化,是农村发展的唯一方式。可是,作为一个以农业立国的中国,已经走过了几千年的时间,一旦将农村城镇化,虽然可以提高国家的生产总值,但是现实 是,中国的基础就动摇了。13 亿人口,都从土地上解放出来,干什么去?难道只能是给 西方打工?只能给资本家们打工,靠着出卖自己的血汗和劳动力来支撑别人的柔软的席梦 思吗? 中国在农村问题上,在农民问题上,始终没有一个战略构想,甚至连想一想都没有。农 村的路到底在何方?这八亿人口,还要继续游离在国家各个制度之外吗? 总之,农村问题是中国目前的几大问题之一,过去是,现在也是,将来还是。解决不好 农村问题,就难以抵抗社会的大风险。现在的地球是多灾多难的时候,一旦中国被西方或
者几个利益集团操控下,断粮,断水,断能源,那么中国是否能挺的过去? 而且将整个农村置于制度之外,是不是对几亿生灵的漠视,还是好大喜功的选择性遗忘? 如果连最普通的民众都丧失了信心,那么靠着几个专家和精英把持的东西,还能支撑多 久? 所以,请那些走马观花的大员们停下脚步,看一看黎民苍生,以天下为己任,做出些真 正服务于人民的事情。劳民伤财,粉饰太平,最后只能自取其辱!
再生育调查报告篇3
今年以来,我市各级党委、政府将人口与计划生育工作纳入当前工作的重点,坚持一把手亲自抓、负总责,配齐配强计生分管领导和计生办干部;加大基础设施和技术服务网络建设,建立和完善了县、乡计划生育服务网络体系;加强计划生育宣传教育,促使群众转变多子多福的婚育观念,基本杜绝了多胎现象,干部群众法制观念普遍增强,计划生育工作逐步走上了法制化管理轨道。
然而,随着人口与计划生育工作的深入发展,我市人口与计划生育工作面临很多困难和问题。为找准问题,寻求解决问题的办法,我委组织了4个调研组,本着实事求是的原则,深入全市23个乡镇进行调研,通过召开县、乡、村计生干部和育龄群众座谈会,与乡镇主要领导、分管领导交流、查阅相关资料,发现存在以下几个方面的突出问题:‘
一、执行生育政策不到位,计划外生育反弹
据调查,全市计划生育率仅为72.79%,低于90%的目标值17.21个百分点。分析原因:一是计划生育“七不准”和依法行政给各级党政部门和计生干部提出了更高的要求,过去那种强制措施不能用,面对计划生育对象、不参加环孕检的对象不落实节育措施的对象和不交纳社会抚养费的对象,既不能动手搬东西,也不能收押金、罚款,只能反复做思想工作,而大多数群众对只动嘴不动手而无动于衷,计生工作人员对此兴叹束手无策。座谈中,许多计生干部坦言“不是我们无能干,而是不能干(因为没有强制措施);不是我们干不好,而是无法干好(因为要依法行政);不是我们不想干,而是怕干(因为怕承担责任)”。由于法律法规要求计生干部依法行政,而群众又不依法实行计划生育,致使干部群众普遍认为计划生育松了,抢生现象严重,许多生育一男孩的对象,小孩都10多岁,带要超生,不少二女结扎户想方设法采取复通,再生一胎。二是流动人口管理失控。由于经济的发展,许多年轻人纷纷外出打工,而外省很多地方对流动人口不查验《婚育证明》,致使外出人口办证率低,许多外出人口流向不明;再则,我市流出人口约13万,95%以上是生育旺盛的青壮年,对庞大的流出人口,从人员、精力、经费等方面都无法管理,给外出人口管理造成很大困难。流出人口钻管理上的空子,躲在外地超生。据调查,流动人口超生占计划外出生总数的80%以上。三是环孕检率低,全市环孕检率在50%左右,低于95%的目标值45个百分点,由于对育龄妇女不参加环孕检没有任何约束措施,只能靠计生干部上门做工作,凭群众的自觉性参加环孕检,所以环孕检率难以提高;对外出打工人员,不得强求其返回户籍所在地做环孕检,她们在外地寄回的环孕检证明有30%是假的。以我们的调查一个乡为例,去年该乡11例计划外出生,其中9例是外出流动人口,且都寄回了环孕检证明“有环未孕”,但事实上都超生了。四是地下婚姻造成计划外生育,据调查,不少地方出现先生小孩后结婚的现象,有一个村,8个计划外对象,都是到了法定婚龄未领证生育的非婚生育对象,占当年计划外生育总数的40%。
二、出生婴儿性别比仍然居高不下
据调查,全市出生婴儿性别比为130:100,超出正常值(110:100)20个点。分析原因:一是群众生育男孩的意愿仍然强烈;二是受到利益驱动,不少卫生技术人员仍然隐蔽地进行性别鉴定和开展人工终止妊娠手术;三是缺乏有效的打击力度,一方面非法性别鉴定人员行动诡秘,给侦破工作带来困难;四是性别比整治责任不清,从部门配合的角度上看,市级比县级好,县级比乡级好,乡镇一级公安、卫生部门不予配合,单凭计生部门一家抓性别整治,实质上就是一句空语。
三、社会抚养费征收率低
据调查,上半年全市社会抚养费征收率仅为7.37%,与50%的目标值相差42.63个百分点。究其原因:一是计划外生育对象外逃现象严重。以调查的一个乡为例,去年14个计划外生育,就有10个外逃,当地启用了法院的“非诉执行”,但由于外逃难以找到人,法院对此束手无策;二是调查取证难,由于第五次人口普查规定已作象征性处理的不作追究,原来交了500-1000元的就可上户口,许多计划外对象,暂时不给小孩上户口,等到第六次人口普查再上户口,计生部门很难取到计划外生育的证据。三是非诉执行成本高,时间长,收效慢,许多乡镇反映,虽然法院非诉执行起了一定的震慑作用,但成本高,按照法律程序时间长,加上法院人力有限,见效慢。四是由于征收标准高,很多对象与计生办谈条件,交二三千元就了结,超过这个标准,分文不交,就是搞非诉执行,让他们坐牢也分文不交,法院也无可奈何。我们调查了解一例非诉执行的对象,拘留“三进三出”,就是分文不交,出来后拍拍胸脯狂言“老子的口袋里有钱,就是不交,你们想怎么样。”象这样的人为数不少。五是《人口与计划生育法》、《行政诉讼法》等相关法律法规颁布实施后,基层干部求稳怕乱,害怕自己犯错误,缺乏应有的工作力度。
四、县、乡财政投入严重不足
据调查,除龙虎山和市工业园区外,其它县(市、区)财政几乎没有安排计划生育人均事业经费,虽然财政作了预算,但那种预算将人头经费、社会抚养费、财政转移支付列入其中,实质上是空对空,没有按照中央、省关于计划生育人均经费投入的要求去做,故而县(市、区)计生经费严重短缺。乡镇一级不但没有经费投入,还挤占、挪用财政转移支付中计划生育经费和社会抚养费。由于经费投入不到位,致使政策、法律法规规定的免费计划生育优质服务、独生子女奖励费、二女户养老保险以及其他奖励优惠措施以落实到位,不少地方为了维持日常工作,不得不靠征收社会抚养费度日,以致“放水养鱼”现象重新抬头。调查中,就有不少的基层领导跟我们算帐,说少引产少结扎一个不仅可减少很大的工作量,也没有工作的风险,还可节省1000多元的行政成本,同时,多生一个还可收几千元的社会抚养费,故而都不愿去搞节育手术的落实。如此思想作崇,怎能搞好工作。
五、基层计生队伍不稳定
据调查,乡镇计生工作人员任务重、压力大,工作环境差、待遇低,人心思走。由于计生工作作为“天下第一难”的局面并未改变,从上到下层层下达考核指标,加大检查考核的力度,省下达的考核指标大多脱离工作实际,面对过多过滥的考核指标,乡镇计生干部疲于应付。出于“七不准”和依法行政的要求,上级业务部门提出了更高的要求,没有搞好工作要挨批评,稳定出了问题又要追究责任,在双重标准的要求下,他们基于处于“自己想招自己用”、“自己做事自己兜”、“自己有苦自己吞”的境地,上级机关和社会缺乏对他们的了解、理解和支持,工作往往是吃力不讨好,两头受气,因而分管领导不愿分管,计生干部人心思走,这样的比例有85%以上。村级计生专干由于是海选干部,考虑自己的选票,只迎合村民个人利益,根本不配合政府做工作,造成“村梗阻”,许多地方只能是乡镇计生干部越俎代疱,难以做好工作。
针对上述存在的问题,建议从以下几方面加大力度:
1、加强领导,认真落
实党政领导亲自抓负总责制度。将计划生育工作真正纳入党政领导政绩考核内容之一,实行领导任期目标考核、责任跟踪追究,切实发挥计划生育工作“一票否决”、“黄牌警告”的作用,促使各级党政领导紧绷计生这根“弦”,具体抓落实。
2、加大计划生育人均事业经费投入。要求各县(市、区)按规定的标准追加20xx年财政预算,明确计划生育人均经费不含人头经费、社会抚养费和财政转移支付计划生育经费。建议市人大、财政、计生等部门联合组成督查组,对县(市、区)经费投入情况进行定期督查,形成督查通报,监督县(市、区)落实人均计划生育经费投入。各县(市、区)要将财政转移支付计生经费统一划拨到县(市、区)计生局帐户,由县(市、区)计生局统一管理,防止乡镇克扣挪作他用。由市财政局、市审计局、市监察局、市人口计生委联合制定人口计划生育经费依法管理的有关规定,对乡镇挤占、挪用计生经费和社会抚养费的,要视情节予以党纪、政纪处分。对投入不到位的予以通报批评,限期整改。
3、加强计生干部队伍建设。一是提高计生干部待遇,稳定计生队伍。针对计生干部岗位特殊,要落实每月60元的计生岗位津贴;对一类乡镇的计生干部要增发每月30元的计生奖励津贴;对连续两年获得一类乡镇的计生分管领导和计生办主任要予以提拔重用。同时,对连续两年排名后三位的乡镇分管领导和计生办主任实行末位淘汰,真正体现有奖有罚,奖罚分明,调动基层计生干部的工作积极性。二是针对计生技术人员缺乏的现状,建议全市统一招聘有相应资质的技术人员充实到乡镇服务所,编制统一放在县(市、区)计生服务站,工资上浮一级,工作满5年后,视其工作业绩,择优选调县(市、区)计生服务站,上浮的工资固定下来,用丰厚的待遇吸引人,解决目前技术人员不足的问题。三是村级计生专干不参与海选,由乡镇计生办定期考核聘用,享受村级副主任待遇,工资由乡镇计生办统一发放。
4、全面推行村民自治,以村为单位制定村规民约,对不履行计划生育义务,不按期上环、结扎、环孕检、外出流动人员不办理婚育证明的人员议定处罚条款,由乡人民政府、乡计生办督促、指导依村规民约章程处罚。从而制约不遵守、不服务从乡村计划生育管理和服务的行为。
5、开展一次集体性“清查清理”活动。通过清查清理,为育龄群众提供计划生育技术服务,落实生育政策、技术政策和处罚措施,消灭计划生育死角,堵住管理漏洞,全面掌握全市计划生育工作底细,健全人口计划生育信息资料和管理制度,使计划生育工作逐步走上经常化、制度化、规范化管理轨道,坚决防止滑坡和反弹,为确保完成人口控制计划夯实基础。活动中,要把整治性别比作为一项重要内容,坚决落实已出台的相关措施,严厉打击非法胎儿性别鉴定。同时,尽快召开全市半年人口形势分析会,客观分析形势,明确下步工作重点。
再生育调查报告篇4
根据省人口计生委《关于进一步完善我省人口和计划生育技术服务管理信息系统乡级服务机构和人员个案信息的通知》精神,结合我县实际,现将__县乡级计划生育技术服务机构运行情况汇报如下:
一、县情概况
__县位于长江流域中上游宜昌境内,地处荆山山脉的延伸部分,属鄂西山地向某平原过渡的低山丘陵地带,地跨北纬__,东径__,东邻荆山,南接当阳,西连__,北靠保康、南漳,南北相距54.4公里,东西相距*公里,总面积1752平方公里,是全省*个山区县之一,省唯一全境整体不对外开放的县,也是三峡库区外迁移民重点安置区之一。
二、技术服务现状
我县已健全三级计划生育技术服务体系,即以县计生服务站为龙头、以乡镇计生服务站为主体、以村级服务室为基础,为育龄群众开展全方位地计划生育技术服务。
(一)机构情况
目前,全县有计划生育服务站7个,其中县级计划生育服务站1个,乡镇计划生育服务站6个,村级计划生育服务室119个。在7个计划生育服务站中,县级计划生育服务站属财政全额拨款的全民所有制事业单位,6个乡镇计生站在__年前属财政全额拨款的全民所有制事业单位,在__年乡镇机构改革后属政府购买公益性服务的社会团体机构。
1、县计生服务站:现有编制20个,实有人员30人,其中专业技术有员*人,占职工总数的82.14%;专业技术人员中副高级2人,中级10人,初级11人;房屋总面积__平方米,用于计划生育技术服务面积占总面积的90%,设床位25张,年均完成已婚育龄妇女生殖健康服务及计划生育技术服务30000余人次,业务收入年均在200万元以上,__年被国家计生委授予“全国计划生育质量管理活动先进单位” ,__年被国家计生委授予“全国人口和计划生育科技工作先进集体”, __年被省人口计生委授予“计划生育优质服务站”, __年被国家计生委授予“计划生育科技先进单位”和 “全国人口和计划生育系统药具工作先进集体”,__年8月按照国家和省人口计生委要求完成了计划生育服务站标准化建设。
2、乡镇计生站:全县共设乡镇计生服务站6个,其中:一类站5个,普通站1个,一类站分别是茅坪场、洋坪、荷花、旧县、河口站,普通站是花林寺站。乡镇服务站共有技术服务人员15人,其中:主治医师7人,医师6人,均为注册执业医师,另有检验技士和护师各一名,年平均完成生殖健康检查420__余人次,随访8000余人次。乡镇服务站共有业务用房面积__平方米。由于建站年代较长,均出现不同程度的损毁。目前有较大型服务器械设备24台套,均系省人口计生委统一配备的设备。
(二)人员情况
县、乡共有计划生育专业技术服务人员38人,其中:县计生站*人,6个乡镇计生站15人。在县级计生服务机构的专业技术人员中,有大专及以上学历的15人,占*%,中专学历8人,占__%;在乡镇计生服务机构的专业技术人员中,具有大专及以上学历的8人,占53.33%,中专学历7人,占__%。全县有副高级职称的专业技术人员2人,占县、乡专业技术人员的5.26%;有中级职称的18人,占47.37%。
(三)资产及床位情况
全县业务用房建筑面积5882平方米,固定资产900余万元,万元以上医疗设备*台(件),价值50余万元,全县7个计划生育服务站共有康复病床34张,其中:县计生站25张,乡镇站9张,县计生站康复床使用率均占82%,乡镇康复床使用率均占40 %。
(四)工作情况
近年来,远安县充分利用国债项目和中央预算内资金计划生育服务体系建设项目,着力改善基层服务条件,抓住创建全国、全省优质服务先进县、申报争取全国免费孕检项目县的机会,累计投入400多万元用于县、乡两级计划生育服务站标准化、规范化建设,改扩建站房,配备先进的检测诊疗设备,全县基本形成了以县服务站为龙头、乡镇服务站为主体、村服务室为基础的计划生育技术服务体系,为促进全县经济和社会发展作出了应有的贡献。
1、技术服务网络健全。目前,以县计生站为龙头、乡镇站为主体、村服务室为基础的农村三级技术服务网络已基本形成,服务机构的专业技术人员已达到全县服务人员的配备标准,能基本满足广大育龄群众的生殖健康服务需求。
2、技术服务能力加强。县、乡计生站扎实开展以计划生育技术服务为重点的优质服务活动,常年组织技术服务小分队坚持每年有1/3的人员、用1/3的`时间进村入户为广大育龄群众开展生殖保健系列服务,__年累计生殖健康检查人数达*人,占已婚育龄妇女总数的98.92%,治疗妇科病6145人次,治疗率达98%以上。同时,采取多种形式指导育龄妇女开展避孕节育方法“知情选择”,全县“知情选择”面达100%,深受育龄人群欢迎。
3、机构改革取得成果。随着改革的不断深入和社会主义市场经济体制的建立,在新世纪、新形势下也给计划生育技术服务机构提出了新问题和新要求,从而也带来了紧迫感和压力感。县计生站积极而稳妥地进行了人事制度改革,在全省率先推行“五制”(站长负责制、全员聘任制、人事代理制、绩效工资制、服务承诺制),真正实行全员聘用、工资全浮、绩效挂钩、双向选择,促进人才的合理流动,同时加大对医务人员的考核力度,从服务态度、服务质量、经济效益等方面严格考核。同时,加大对乡镇计生站的改革和管理力度,采取绩效挂钩的方法,实行目标管理责任制,使其逐步走向专业化经营、社会化服务、市场化运作、规范化管理的运行轨道。
三、面临的主要问题和挑战
1、服务站人员不足严重影响优质服务的开展。按照省综合配套改革要求,对乡级计划生育技术服务岗位的设置进行规定,辖区3万人以下设置2名计生服务人员,3—5万人设置3名计生服务人员,如洋坪镇是远安县的最大的乡镇,全镇也只有3.7万人,有已婚育龄妇女8000余人,计生站人员是目前乡镇计生站最多的,也是唯一一个有3名技术服务人员的乡镇,其他乡镇均只有2名技术服务人员,而根据计划生育技术服务规范要求,现有人员不能规范的开展这些技术服务,乡镇服务站目前都不具备b超影像资格、化验资格和药剂资格,而乡镇综合配套改革后,所有计划生育技术服务人员均为社会人,实行“以钱养事”模式,引进专业技术人员异常困难,乡镇计划生育技术服务人员后继乏人。
2、服务站软件建设有待于进一步完善。目前从事计划生育技术服务的人员大部分都是91年和92年从卫校妇幼医士专业毕业的人员,参加工作后因为地处山区,每年有1/3的时间要下乡入户为育龄群众提供服务,不能长时间系统到上一级医疗机构或技术服务机构进修学习,在落实优质服务方面与育龄群众实际需求有一定差距。
3、服务站硬件建设有待于进一步加强。由于乡级服务站办公经费受到限制,所从事的服务又全部都是免费服务,所以没有能力自行购买相关仪器和设备,导致部分功能科室设施设备不完善(如放置宫内节育器前的血常规检查只能到乡站卫生院检查),与育龄群众的方便需求相比有一定差距。
四、主要工作措施和建议
(一)强化宣传,营造良好氛围。通过新建生育文化长廊、生育文明一条街、生育文化大院等增添计生宣传氛围;利用报纸、电视、广播、网站等媒体广泛宣传计生法律法规、避孕节育、生殖健康等知识;利用“农信通”短信平台,向群众发送计划生育宣传短信,筑牢群众思想网底;采取常年坚持开展送文艺演出下乡活动,扎实开展婚育新风、关爱女孩、奖励扶助等宣传活动;启动“青春期健康教育进校园”活动,大力宣传青春期生殖健康知识,增强青少年自我保护能力。
(二)强化服务,方便育龄群众。坚持以人为本,深化优质服务,我县在认真做好免费婚前检查、免费推广营养素工作的同时,启动“免费孕前优生健康检查”项目,不断加大出生缺陷干预力度,县财政拨专款60万元,为县计生服务站添置了全自动发光仪等先进检测设备。坚持创新药具发放形式,实行“管理式发放”和“自取式发放”双轨发放机制,今年在保有117个“管理式”发放点的基础上,全力推广免费药具自取式规范发放点建设,已在各村(居)、口子集镇、大型企业等安装免费药具自取箱140个,全县形成了“管理发放、自取发放、上门发放”三位一体的药具发放管理格局。坚持优质服务承诺,认真做到“微笑更真实,说话更和气,隐私零传递,服务更精细,随访更及时”,坚持挂牌上岗、微笑服务、预约随访。坚持“六访六送”机制,即新婚夫妇必访,送去婚育、生殖保健知识;孕妇必访,送去孕期保健节育知识;产后必访,送去哺乳期保健知识、婴儿护理知识和避孕知识;术后必访,送去术后保健知识和慰问品;妇科病必访,提供治疗方案和药品;不孕症必访,送去孕情知识。
(三)强化措施,推进“三大工程”。避孕节育优质服务工程、生殖道感染干预工程和出生缺陷干预工程是计划生育技术服务的重要内容,是推动以计划生育技术服务为重点的优质服务的重要途径。我们充分发挥服务网络的作用,深入开展以避孕节育措施为主的知情选择工作。同时,围绕生育、节育、不育和生殖健康服务开展生殖道感染干预和出生缺陷干预工作,解决群众疾苦,满足广大育龄群众的健康需求。
(四)强化规范,推进创优发展。大力开展创建计划生育优质服务站和“百佳”服务站活动,按照计划生育优质服务站的创建要求,全面推进服务站的规范化管理,提高服务水平和服务质量,努力达到周边环境好、内部环境好、人员结构好、技术装备好、技术服务好、医护管理好、医护质量好、药品管理好、站内站纪好、资料管理好、行政管理好、资金管理好、指导服务好、群众满意好的优质服务站标准。
(五)强化保障,提升服务能力。一是稳定技术服务机构。人口和计划生育技术服务机构是落实基本国策,统筹解决人口问题不可替代的载体,是落实公共服务和公共卫生体系的重要组成部分,要切实加强人口和计划生育服务体系建设,配齐配强技术服务人员并确保人员的相对稳定,用事业留住人、有待遇留住人、用感情留住人;二是加强服务人员培训。积极探索培训的有效形式和方法,因地制宜地采取面授、网络培训、远程教育、电化教育等形式,综合运用讲授式、互动式、案例式、模拟式等教学方式,把集中短期学习和自我学习有机结合起来,促进技术服务人员服务技能的提高;三是加强设施设备投入。目前的医疗设备与育龄群众的需求相比还有一定差距,建议采取省级配一点、市级补一点、县级配套一点的方式引进先进设备,把先进设备的作用发挥到节育技术、环孕监测、生殖保健服务等各个环节,让群众在自己的家门口享受到优质的计划生育技术服务;四是拓展医疗服务项目。要接受社会各界各类人群在计划生育服务机构就医看病,扩大影响力,就要不断创新计划生育服务站发展的新机制、新方法、新思想,不断创新服务项目和服务质量,适应群众需求。
__年,我们将在家庭保健项目、男性生殖健康、优生健康检查等方面加大力度,采取送出去学习深造、请进来示范指导等方法,创新管理机制、强化服务意识、拓展服务领域、提高服务水平,以计划生育优质服务取信于民,为全县经济社会又好又快发展创造良好的人口环境。
再生育调查报告篇5
根据市xxx会20xx年度工作计划安排,3月11日-12日,市xxx会副主任胡清芬带领市人大教科文卫(民宗侨外)委员会组成人员,对全市计划生育工作情况开展调研。调研组一行先后来到葛店经济技术开发区三王村、梁子湖区梧桐湖新区六十村、东沟镇余湾村、沼山镇沼山村、鄂钢家属委员会、西山街道塘角头村和月畔湾社区等地,调研各地计划生育工作管理情况以及工作中存在的问题和困难,并召开座谈会听取市、区、乡镇有关计生工作责任单位对全市计划生育工作的意见和建议。3月31日-4月1日,市人大教科文卫(民宗侨外)委员会又成立3个调研组,再次深入到鄂城区、华容区、梁子湖区3个区的计生工作重点村,有针对性地调研农村基层计生工作的突出问题和困难。现将有关情况作如下报告:
一、全市计划生育工作主要成绩及基本做法
近年来,市政府依法履行计划生育工作职责,在贯彻执行计划生育政策、稳定低生育水平、优化人口结构等方面做了大量工作,取得了一定成效,促进了全市人口与经济社会协调发展。20xx年,我市被省委、省政府授予“党政领导线计划生育目标管理进步奖”,被省卫计委授予“部门线计生工作目标管理三等奖”。
(一)加强领导,强化目标管理。市政府高度重视计划生育工作,认真贯彻落实计划生育基本国策,把计划生育工作纳入经济社会发展总体规划,纳入重大督查事项狠抓落实。市政府常务会议每年都多次专题研究部署计划生育工作。今年,叶市长亲自参加全市计划生育工作会议,强调对出生人口性别比综合治理工作不力、政策外多孩率控制不到位、计生数据弄虚作假严重失真的,实行三个单项工作“一票否决”,并严格追究领导责任,实行刚性问责。20xx年,对鄂城区和杨叶镇分别实行计划生育“笼子管理”和“一票否决”,一次性否决17个基层党组织“五比”先进村(社区)的资格,对7个工作滞后的乡镇(街道)主要领导进行集体约谈。明确要求各部门要做到守土有责,充分发挥职能作用。
(二)规范程序,强化综合治理。按照人口与计划生育法律法规的规定,严格落实执法责任、执法程序,坚持行政手段和法律手段相结合,严厉打击违法生育行为,在一定程度上遏制了出生人口性别比升高的态势。强化医疗行业监管。今年将各公立医院b超、药品、计生手术的管理纳入医院绩效考核体系,先后出台医疗机构计生实名登记、终止妊娠审批程序、终止妊娠药品三级监管等文件;举办终止妊娠手术、终止妊娠药品、b超管理业务培训会;市卫计综合执法局开展医疗机构规范管理专项检查,推进医疗机构内部自控,堵塞管理漏洞。开展医疗机构监督检查,对医疗卫生机构出生分娩、预防接种时查验身份证、出生医学证明,以及信息录入准确率进行专项检查。
(三)完善政策,强化利益导向。20xx年,市政府出台《关于进一步健全和落实计划生育利益导向政策的通知》,不断健全完善对计生家庭的保障、救助、优惠政策体系,为计生家庭解决生活、住房、医疗、养老、意外伤害保险等方面的问题,提升计生家庭福利水平。将农村计生家庭特别扶助金提高到城镇标准,实现城乡居民待遇均等。将计生困难家庭纳入特殊困难群众兜底保障体系。认真落实各项计生奖励政策,为计生家庭发放计生奖励资金。加大对农村独女、双女户家庭的关怀扶持,全市有168名农村女孩享受高考加分政策。关爱女孩基金救助女孩家庭11户。市财政局补贴参保资金15。4万元,1540人享受了农村独女家庭医保升档待遇。
(五)依法依规,强化“两非”惩治。着力从源头治理,不断规范出生人口性别比过程管理,强化孕情监测,注重从孕检和生殖健康服务中查找“两非”线索,注重从人流引产、婴儿死亡的育龄妇女中查找“两非”线索;着力抓关键环节,严格执行终止妊娠手术查验“两证”、b超“双人双锁双签字”、药品“专人专柜专帐”等制度;着力重拳打击,全面开展出生人口性别比“重点治理年”活动,不断规范出生人口性别比过程管理,采取“公安技侦、法院重典”等措施打击“两非”行为。20xx年,全市查处“两非”案件162起,其中典型案件28件,判处有期徒刑5人,吊销医生执业证书9人,吊销医疗机构执业许可证7个。
二、全市计划生育工作主要指标压力及存在的问题
我市计划生育主要责任指标完成压力较大,主要表现在以下3个指标:
1、符合政策生育率大幅低于全省平均水平。20xx年3月末,我市符合政策生育率,虽然完成了省定责任目标,但比全省平均水平低个百分点,差距过大。
2、政策外多孩率没有完成省定责任目标。20xx年3月末,我市政策外多孩率为,超过省定目标个百分点,没有完成省定目标任务。
3、出生人口性别比一直处于高位运行。20xx年我市出生人口性别比为,比全省平均值高个单位值;20xx年3月末,我市出生人口性别比为,虽然完成省定的责任目标,但比全省平均值仍高个单位值,同时比103-107的正常值高—单位值。这一指标完成20xx年度目标任务凸显严峻。
通过调研发现,我市计划生育工作主要问题和困难表现在以下几个方面:
(一)对新形势下计生国策认识不足,计生管理方法和手段日显无力。一是认识不到位。主要是部分基层计生管理责任主体对新时期计划生育国策的重要性认识不足,计划生育新政策的把握不足,计划生育新形势的适应性不足,错误地认为新的计划生育法律法规出台后,计生政策放宽了,对计生工作管理可松可紧了,没有必要把计生工作作为头等大事来抓;在社会上人们也普遍认为,“生育政策放宽了、交点钱就可以多生了”,甚至有群众反映公职人员队伍中也存在变相超生现象。二是抓计生工作手段不强,新办法、新机制不到位。部分基层计生责任主体在抓计生工作上存在安排部署多、督办落实少;听汇报多,真正出狠招、出实招少等现象。没有主动适应新的形势、创新新的机制,稍遇难题感到无所适从、束手无策,其计生管理方法和手段日显无力。
(二)无缝对接的部门协作机制尚未建立,齐抓共管没有形成合力。我市各个计生责任单位都签订了目标责任书,各部门也都很努力完成目标责任,然而部门间的信息互通、环环相扣的工作机制尚未建立起来。从婚姻登记、孕检、分娩、新生儿落户、流动人口管理到社会抚养费征收等各个环节,各部门之间信息互通不及时,导致配合难以到位,合力难以形成。如:社会抚养费征收工作中卫计部门同法院部门,流动人口管理中卫计部门同xxx门,婚姻登记工作中卫计部门同民政部门等等,都缺乏应有的信息互通平台与工作衔接机制,没有做到无缝对接,形成机制性管理障碍。
(三)中省企业计生管理体制没有完全理顺,形成计生管理漏洞。调研中发现鄂钢公司、省冶建等单位计生管理体制没有完全理顺,属地管理未落实,这些单位改制买断人员、家属区及生活区居民计划生育管理存在盲点。如:鄂钢家属委员会居民区居民共有3万多人,按照属地管理原则,计生管理工作应移交西山、古楼、凤凰三个街道,但一直未落实到位,目前情况是企业管不好,而街道又没接手。又如:省冶建公司已经改制,其原有人员大多分片居住在月畔湾等几个社区,但计生工作无人无机构管理,又没有与居住地社区相衔接。显而易见,部分中省企业计生管理体制没有理顺,成为我市计生管理工作的一大漏洞。
(四)执法力量与执法手段双重不足,致使社会抚养费征收严重不到位。调研中了解到,三个区都没有成立卫生计生综合执法机构,计划生育行政执法的法定职责不明和执行主体缺失,一定程度影响了社会抚养费征收执法。加之执法主体从上到下没有一个刚性的约束机制,收与不收、收多收少无责任追究。同时对于被征收对象,过去可以以不上户口作为牵制,新形势下这一前置条件丧失后,更增添了社会抚养费征收的难度,尤其是部分强制执行案件没有执行到位,在社会上形成了更加不良的影响,导致超生户更大胆地拒缴社会抚养费。以上种种原因导致我市社会抚养费征收严重不足。今年3月春季计生督查共调查20xx年10月1日至20xx年2月政策外出生2199人,仅对849人征收了社会抚养费。应征收金额万元,仅征收万元,征收率只有,征收率最高的地方也只有15%左右。
(五)“两非”案件源头查处乏力,导致出生人口性别比居高不下。依法严厉打击非法鉴定胎儿性别、非法终止妊娠(简称“两非”)行为是综合治理出生人口性别比偏高问题的关键环节和有效手段。今年以来,全市有342个孕情消失,但到3月中旬“两非”典型案件仅立案4件,说明还有相当多的孕情消失原因没有查清楚和“两非”线索没有掌握,特别是还有20xx多例应掌握而未掌握的孕情,这将成为我市“两非”的重大隐患。按照计生考核年度,时间已经过半,下半年“两非”案件查处工作任务十分艰巨。尤其是截至今年3月底,我市出生人口性别比仍高于全省平均值个单位值,高于103—107正常值10多个点,如果不从现在起加大打击力度,必然影响我市出生人口性别比目标任务的完成。
(六)计生专项服务与奖励政策滞后,其利益导向功能没有充分发挥。在计生专项服务方面,部分群众反映目前计生服务质量呈下降趋势。主要是有的地方仍存在环情、孕情检查不及时,孕情检测不到位,避孕药具发放、术后随访等不够及时,导致计划外怀孕和违法生育发生。同时过去在开展婚、孕、产、育等生殖健康服务时,各项检查都十分到位,而现在只注重孕检,而忽视其它生殖健康检查。还有就是部分基层干部反映过去在医疗机构上节育环是20元左右,现在好一点的要500—800元,手术收费偏高,导致基层计划生育工作做得越多,其经费投入越大,负担越重,影响了基层干部工作的积极性和主动性。在奖励政策方面,主要是奖励政策标准低,没有吸引力,有的甚至与有关补偿政策相矛盾。新形势下,计生专项服务与奖励政策明显滞后,其利导功能的发挥十分不足。
(七)基层基础薄弱,是影响我市计生整体工作滑坡的关键所在。我市计划生育基层工作薄弱,表现为:
再生育调查报告篇6
寒假社会实践报告
———关于农村水污染调查实践报告
一、调查背景
我的家乡在农村。作为一个在农村长大的孩子,家乡的小河承载了我们童年的许多乐趣。记得那时的小河清澈见底,我们在这里捞鱼捉虾,夏天就成了我们的天然游泳池。但随着经济的发展,原本清澈见底的小河不见了,代替它的是垃圾漂浮在水面上,还有一些不知名的绿色水生植物。夏天还会闻到一种腥臭味。同时地上水的污染也会对地下水产生一定的影响。而地下水是村民的饮用水,联想到上世纪发生在日本的水污染致病事件,不免让人产生担忧。
二、调查目的
1、通过调查进一步认识水的污染状况,提高自己对身边环境问题的重视;
2、了解水污染的危害;
3、从自己做起,保护水资源,保护环境;
4、呼吁全体村民积极参与保护环境的活动;
三、调查内容
为了是调查内容更加全面准确,我们共分成了三组开展调查。
1、实地调查
除在我们村沿河进行实地调查,我们还一同去了多个地方的小河。所有小河基本都存在不同程度的污染情况。小河中有漂浮物,大量生活垃圾堆积在河两岸,淤泥中也发现零零落落未腐烂的的垃圾,河水比较污浊,有的河水成黑绿色,河水有异味
2、取样观察
把河水倒进透明的玻璃瓶里,水呈灰绿色,水质有点浑浊,有少量絮状物质,放置一会儿,有沉淀物。
3、走访调查
调查对象:随机走访村民,询问关于家乡小河近二十年河面清洁度、河水颜色、气味及水中生物情况。
四、造成原因
1、无机元素氮磷富集
由于近几年经济的不断增长,村民不再像过去一样对农田施加有机肥(农家肥料),而化肥的过量使用会使土壤中含有过多的氮、磷元素,它们会随着水流进入主河道内,这使小河水体中的氮磷含量相应增加;再者畜禽养殖污染严重,畜禽养殖污染面广且量大,污染严重。农村畜禽养殖多为无序分散状况,且数量较多,大量畜禽粪尿未经方处理直接排放,造成当地环境(特别是地下水)污染,现已成为农村一大新的污染源。集约化养殖场其污染危害更加严重,畜禽粪便对地表水造成富营养化、对地下水造成污染,甚至对大气造成恶臭污染,其中所含病原体也对人群健康造成了极大威胁。我上网查了一下资料,据估计,地球上目前工业固氮量已经是自然界中生无固氮量的一倍。水中的营养物质是藻类、微生物大量繁殖,就会在淡水中出现叫做“水华”的现象,海洋上这种现象叫做“赤潮”。藻类自然死亡后,细菌就会来分解这些有机物,这些细菌就会大量消耗溶解在水中的氧气,从而使水中需要氧气的鱼儿大量死亡。它们的死亡导致微生物大量的繁殖,这样就形成了恶性循环,水体就会变臭,水质直线下降。
2、有机物污染
在调查期间好几次看到住在河边的村民往河中倒下各种生活垃圾,快腐烂的瓜果蔬菜烂叶,以及死掉的家禽,或者毒死的老鼠等等。有机物的腐烂使水质变脏,尤其到了夏天还会散发一种恶臭,不仅影响了居住在小河旁居住村民的生活,更加严重的是污染的小河水会对地下水产生影响。尽管如此,村民还是未曾停止倾倒垃圾。当然这里面也存在其他问题,比如:农民环保意识、没有专门到垃圾的地方、倒垃圾地方设置(有的就设在小河边)不 不合理以及垃圾清理不及时等等问题。但我觉得最主要的问题是村民的环保意识,但这也是最困难解决的问题。
3、重金属污染
化肥农药的大量使用,某些农药在其组成中含有重金属,经常使用这些农药易引起重金属污染。而在农村却普遍存在农药滥用现象,在水库边上还会看到许多遗弃的农药瓶,有的还漂浮在水面上;生产生活垃圾中也会存在重金属污染,单说我们日常生活中的电池,由于村民缺乏对电池污染的准确认识,因此大多废旧电池同其他垃圾一样被倒进河道内,而电池的主要成分有锌,汞,铅,镉,锰 我上网查了一下重金属以及常接触物质对人体健康的影响,铅:对肾脏、神经系统造成危害,对儿童具高毒性,致癌性已被证实 镉:对肾脏有急性之伤害 砷:对皮肤、神经系统等造成危害,致癌性已被证实 汞:对人体的伤害极大,伤害器官主要为肾脏、中枢神经系统 硒:高浓度会危害肌肉及神经系统 亚硝酸盐:造成心血管方面疾病,婴儿的影响最为明显(蓝婴症),具致癌性 纵三卤甲烷:以氯仿对健康的影响最大,致癌性方面最常发生的是膀胱癌 三氯乙烯(有机物):吸入过多会降低中枢神经、心脏功能,长期暴露对肝脏有害 四氯化碳(有机物):对人体健康有广泛影响,具致癌性,对肝脏、肾脏功能影响极大。
当然造成电池污染的现状也非民众一方问题,主要是存在回收渠道不顺畅。(1)国家没有相关政策、法规扶持废旧电池的回收处理。(2)国家回收渠道有大量个体户控制。(3)电池生产企业星罗密布,规模小,工艺技术落后,污染严重,没有能力组织回收工作。(4)国内垃圾处理厂的处理方式有待改进。(5)人们普遍没有意识到废旧电池不当处理对自身的危害(6)废旧电池的环境管理是一项复杂的系统工程,牵扯面广。(7)废旧电池中的金属价值不高,进而可获得的利润不高,许多厂家都不愿意进行回收工作。
4、工厂污染
近几年随着农村经济的发展,使得各类工厂在农村边上建设起来。大多数工厂生产工艺差,废水就直接往河道排,造成河道的直接污染,可谓河水污染的最大杀手。
以上原因只是表面现象,要想解决这些问题,我们必须要抓现象背后的本质。受传统生活方式的影响,大部分村民卫生习惯较差,对农村环境的严重性和整治工作的迫切性认识不足,缺乏基本的公共卫生意识,只顾个人方便,随意乱倒、乱丢垃圾,对于在农村中展开的环境整治活动表现出事不关己高高挂起的消极思想;另外可能存在在环境整治取得初步成效后,总有部分村民沿用不良的生活习惯,破坏整治成果,对于公共设施不与爱护;资金投入不够也是原因之一。环境整治所需资金缺口大,只做表面文章。有想法无行动,有动作无效果。资金保障机制不健全及主观能动性发挥不够好。
五、建议
我认为治理河水污染总的思路是:政府应该发挥带头作用,尽可能团结各方面人士进行污染的集中治理;从源头出发实现硬件思想两手抓;因地制宜,灵活应变。
1、政府应发挥模范带头作用,重视环境治理,加大对环境治理的投入。市和区、县人民政府要把农村环保工作摆上重要议事日程,加强组织领导,完善政策措施,落实目标责任。大力推进农村污染整治工作,明确整治的重点区域,制定科学合理的整治规划和方案。对农村普遍存在的“垃圾乱倒、粪便乱堆”等脏乱差现象进行集中整治。落实到村里,应先从硬件设施开始,不但要合理设立垃圾回收处,更重要的是做好垃圾的集中回收处理工作。如若可以,也可对污染环境大的东西(如电池)单独进行回收;加强农村水利工程建设,使每家每户采取有效措施,实现生活污水集中处理,统一排放。
2、从思想上对村民进行教育,大力提高农民的环保意识。农民的环境保护意识薄弱及参与环境保护的消极性是我国农村环境治理的难度所在,应当充分利用广播、电视、报刊、网络等媒体,广泛宣传和普及农村环境保护知识,提高农民群众的环保意识。比如使用无磷洗衣粉,合理使用化肥,不想河道中倾倒垃圾。不过说实话这需要很长一段时间才能实现,可能牵涉着当前的利益。
3、加强法制建设,促进依法治国。在目前情况下,可考虑制定农业生态环境保护方面的法规或者规章,制定乡镇生活垃圾处理方面的规章制度,以明确村民、村委会、乡镇管理部门在垃圾的收集、清运、贮存、处理过程中的责任和分工,使农村环保工作规范化、制度化。
4、环保部门应扎实做好自己的工作,加大执法巡查力度。
5、如有可能,在整治环境的同时发展生态农业中,种植高产、高抵抗力作物,减少化肥和农药的施用量,提高农药和化肥的利用率,鼓励使用天然肥料和实施秸秆还田技术;推进农村生活污水净化沼气池工程建设,鼓励开发使用太阳能、畜禽粪便制沼气等清洁无污染的节约型能源。这样不仅能从根源上制止农业污染而且还能实现环境和经济的双重效益。
六、体会总结
村民的环保意识虽然在逐渐提高,但还没有投入实践行动;
河水污染的危害 影响到我们的每一个人,甚至是我们的子孙后代,治理河水污染刻不容缓;治理河水污染非一日之功任重而道远,也不是某一个人或某一方面就能完成的,需要各个方面的协调配合。最后我还想说:水是生命之源,每一个人都有责任去保护水资源,离开了它,不但是我们,地球上的每一种生物都将不复存在。水是如此重要,但他并非是取之不尽,用之不竭的,它需要每一个人的珍视。农村环境变好了,我们的社会主义新农村才会有它真正的意义。